[nettime-lat] [ATTAC] INFORMATIVO 205 - OSCURECIMIENTO Y OPACIDAD

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EL GRANO DE ARENA
Correo de informaci�n ATTAC n�205
Lunes, 08/09/2003
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En este n�mero
SECCIONES
  A.    DE INTERES GENERAL    B. LATINOAM�RICA     C. ATTAC

A1. Cuenta regresiva para Canc�n: un proceso negociador opaco,
excluyente y sin reglas. La OMC iniciar� dentro de menos de sesenta
d�as la Cumbre Ministerial de Canc�n y como lo suele hacer cuando est�
presionada, ha optado por una modalidad  m�s secreta y menos
transparente de consultas

A2. Humor Negro. Con su habitual  prosa humor�stica y corrosiva
Eduardo Galeano desnuda varias miserables verdades El di�xido de
carbono �ataca la memoria? El gobierno del planeta, �es un gobierno o
un oleoducto? H�gase nuestra voluntad, as� en la tierra como en el
cielo: salvo los beb�s, todos tienen autom�vil propio en el pa�s que
m�s energ�a traga y m�s veneno escupe.

B1. Argentina: Ejercicios Aguila III.  El pr�ximo 8 de octubre se
desarrollar� en Argentina el m�s grande operativo militar conjunto que
se haya realizado en Am�rica Latina, lo que los movimientos sociales
del Cono Sur han calificado de "verdadera invasi�n". El llamado
Ejercicio �guila III se realizar� bajo el mando estadounidense en las
provincias argentinas de Mendoza y San Luis; participar�n tropas de
EE.UU. y Argentina, y observadores de Brasil, Chile, Paraguay, Uruguay
y Bolivia.

B2. Porqu� no a los Tratados de Libre Comercio. Reuniones en Costa
Rica, Guatemala y Honduras

C1. El Presidente de ATTAC invita a los militantes de la asociaci�n a
superar el c�rculo de los "convencidos" Es necesario, adem�s, agreg�,
evitar especialmente "discursos" o comportamientos  que contradigan
los valores universales que defiende el movimiento altermundista.



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A1. Cuenta regresiva para Canc�n: un proceso negociador opaco,
excluyente y sin reglas
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Aileen Kwa*

La OMC iniciar� dentro de menos de sesenta d�as la Cumbre Ministerial
de Canc�n y como lo suele hacer cuando est� presionada, ha optado por
una modalidad  m�s secreta y menos transparente de consultas. Un
proceso que se caracteriza por su "flexibilidad" - es decir que  los
procedimientos se van inventando momento a momento para poder
responder a los intereses de los poderosos - y la opacidad. El
Secretariado y los Presidentes de los �rganos de negociaci�n
controlan estrechamente los procedimientos en lugar  de dedicarse
solo a facilitarlos  y son los ministros quienes van adelante en lugar
de los expertos de Ginebra, m�s familiarizados con el lenguaje muy
t�cnico y sus recovecos

Para coronar este todo  no existe ning�n texto preliminar para esta
Cumbre ministerial  y los ministros de los pa�ses en desarrollo
ignoran si lo habr�. Se les ha dicho que esto no ser� aclarado antes
del 24 de julio, solo tres semanas antes de la apertura en Canc�n, lo
que impedir� que las delegaciones de los pa�ses en desarrollo
dispongan del tiempo suficiente para analizar el texto y coordinar sus
respuestas.

En esta Cumbre Ministerial se producir�n importantes desaf�os debido a
que algunos debates fundamentales sobre problemas del "desarrollo",
sobre el trato especial y diferenciado as� como sobre los servicios
p�blicos y la salud, no fueron tratados el a�o anterior lo que ha
arrojado  dudas sobre la sinceridad de los miembros m�s influyentes de
la OMC - especialmente los EEUU y la UE - acerca del querer plantear
realmente  un programa de "desarrollo" La imagen p�blica de la OMC no
es buena y el Secretariado, los EEUU y la UE buscan reducir el
desgaste. Canc�n ser� decisivo en la batalla que intentar� restablecer
la imagen de la OMC, se podr� ganar o perder.

Por otra parte las formas de negociar los temas agr�colas deber�an
haber sido aprobadas a fines de marzo y todav�a no hay acuerdos a la
vista y las decisiones sobre la negociaci�n de las inversiones, la
competencia, la transparencia en la gobernabilidad de los
aprovisionamientos y de las ayudas al comercio (temas de Singapur)
deber�n ser decididas en Canc�n. Los m�s importantes actores de Canc�n
no quieren verla transformada en otro Seattle, en donde no pudo
lograrse ning�n acuerdo. Adem�s de un desastre interrelacional, una
tal perspectiva podr�a determinar el fin de la "ronda" de
negociaciones que deber�a cerrarse en diciembre de 2004.( El comisario
europeo Pascal Lamy  y el representante comercial estadounidense
Robert Zoellick terminar�n sus mandatos en el 2004 y querr�an tener
�xito antes de retirarse). Sin embargo en materia de agricultura los
EUU y la UE mantienen sus aparentemente irreconciliables posiciones.

Sobre los nuevos temas, las negociaciones de Ginebra han dejado en
claro las grandes diferencias que existen entre los pa�ses
desarrollados y los pa�ses en v�as de desarrollo. A continuaci�n del
"impasse" en el sector agr�cola los pa�ses en v�as de desarrollo
retoman las negociaciones del Acuerdo General de Comercio y Servicios
(GATS). Casi dos meses despu�s de la "ronda de ofertas", en el momento
en que los pa�ses se�alan  cuales son los sectores que quisieran
liberalizar, pocas son las aperturas y los que tienen intenci�n de
plantear ofertas se abroquelan en posiciones minimalistas.

Este impasse no es raro en las negociaciones comerciales: forma parte
de las estrategias negociadoras de los grandes actores -mantener
posiciones extremas, negociar  por fuera con iguales (los EEUU y la UE
mantienen sus propias negociaciones privadas), mientras ofrecen
algunas zanahorias y amenazan con el l�tigo a los pa�ses en v�as de
desarrollo  y agregan una buena dosis de contactos personales con los
ministros y una densa salsa  de "persuasi�n " y de coherci�n.
Finalmente les ser� as� posible arrancar  un "consenso" (como se vio
en la Cumbre Ministerial de Doha del 2001), pero el control del
proceso por parte de algunos sigue siendo de primordial importancia,
cuando se trata de lograr la conclusi�n "correcta".  No es a esto, sin
embargo, a lo que conducen la transparencia y la cohesi�n en los
procesos de toma de decisi�n en los preparativos de la Cumbre
ministerial ni en la Cumbre misma, como se vio en Seattle, en donde el
texto preliminar era un texto de los miembros que se opon�a al de los
presidentes y reflejaba la diversidad de opiniones que manten�an los
miembros.
Por el contrario, la marginaci�n, la exclusi�n y la opacidad son
necesarias, pero a�n as� todo debe ser h�bilmente orquestado para que
exista por lo menos una apariencia de integraci�n que impida rebelarse
a los marginados.
Es lo que actualmente sucede en Ginebra, mientras 146 naciones se
preparan para la quinta Cumbre de Canc�n en setiembre.

Caracter�sticas de la preparaci�n de Canc�n

Flexibilidad - Ning�n procedimiento claro

Desde marzo �ltimo circulan rumores sobre  la manera como se prepara
la Cumbre de Canc�n, incluidos los runrunes sobre    el fracaso de la
reuni�n ministerial y la prolongaci�n de la "ronda". Se han
intercambiado diferentes ideas sobre  c�mo abordar la preparaci�n de
la Cumbre de manera de garantizar un consenso . una declaraci�n, un
comunicado, un informe parcial o ninguna declaraci�n  pero no se ha
producido ninguna discusi�n a prop�sito de estos temas en el conjunto
de los miembros. El 8 de mayo m�s que consultar a los miembros el
Director General Supachai Panitchpakdi y el Presidente del Consejo
General el embajador uruguayo Carlos P�rez del Castillo convocaro a
los jefes de las delegaciones (a menudo los embajadores) a una reuni�n
informal de "informaci�n" sin rendici�n de cuentas en que fueron
"informados" sobre c�mo ser�a el proceso preparatorio.

En lugar de presentarles  un boceto claro sobre  las negociaciones a
realizarse en Canc�n, Castillo dijo que dado que todos los miembros
hab�an manifestado su inter�s en contar con "un plan tan claro como
previsible y posible de las futuras semanas. Estoy seguro que
comprender�n que no es posible hoy en d�a prever con certeza cada una
de las etapas y su concreci�n. Deberemos conservar la necesaria
flexibilidad para conducir un proceso evolutivo, operando, desde
luego, ordenadamente y con transparencia" (JOB (03/88) 9 de mayo de
2003).

La flexibilidad a que hac�a referencia estaba relacionada con un
fuerte debate producido despu�s de Doha. Los pa�ses del "Like Mind
Group" (LMG) que inclu�a a Cuba, la Rep�blica Dominicana Egipto,
Honduras, India, Indonesia, Jamaica, Kenia, Malasia, Isla Mauricio,
Pakist�n, Sri Lanka, Tanzania, Uganda y Zimbawe pidieron que hubiera
definidas reglas de procedimiento antes y durante la Cumbre
ministerial  (WT/GC/W/471, 24 abril 2002). Por ejemplo sus sugestiones
sobre el proceso preparatorio de la Cumbre inclu�an:
-Todo proceso de negociaci�n en su fase preparatoria deber�a ser
adoptado por consenso de sus miembros en una reuni�n formal.

-Se establecer�a el programa provisorio luego de que los miembros
hubieran tenido la posibilidad de expresar sus puntos de vista.

-Se realizar�an frecuentes reuniones formales del consejo General para
considerar los avances de os trabajos preparatorios y se establecer�an
las minutas de dichas reuniones.

-Deber�a contarse con suficiente tiempo para que las delegaciones
puedan estudiar los documentos y realizar consultas con sus gobiernos.

-El proyecto de declaraci�n ministerial deber�a ser consensuado. Si
esto no se lograra, el proyecto de declaraci�n deber�a incluir las
diferencias con precisi�n y de manera absoluta. Si hubiera oposici�n
de la mayor�a de los miembros en relaci�n a cualquiera de los puntos
del proyecto de declaraci�n, este punto ser�a eliminado del proyecto
de declaraci�n.

-En el proceso preparatorio de la conferencia ministerial, tanto el
director General como el Secretario de la OMC deber�an permanecer
imparciales sobre puntos espec�ficos tenidos en cuenta en la
declaraci�n ministerial.

Y la lista contin�a. Lo que llama la atenci�n en estos pedidos es su
car�cter elemental. Estos procedimientos deber�an ser b�sicos en todas
las instituciones internacionales.

Los LMG hicieron estas declaraciones sobre la base de la desagradable
experiencia que sufrieran los negociadores de los pa�ses en desarrollo
en la cumbre ministerial de Doha. Murasoli Maran, en ese momento
Ministro indio de comercio resumi� como sigue esta experiencia de los
dos �ltimos d�as de  la cumbre de Doha:

" Solo un pu�ado de miembros de la OMC fue invitado a participar (en
la sala verde de reuniones). Asimismo durante  las discusiones
nocturnas de noviembre, la sesi�n "non-stop" que dur� 36 horas, nuevos
"papers" de discusi�n aparec�an continuamente sin darles, a las
delegaciones, tiempo para analizarlos. �Qui�n prepar� esa avalancha de
proyectos tras proyectos? �Porqu�? A�n no lo sabemos. A �ltima hora,
luego de 37 horas y 45 minutos apareci� un proyecto - como el de un
mago sacando un conejo de su gale ra - del que dijeron era el proyecto
final.
Pareci� que la t�ctica era producir un texto en las �ltimas horas
forzando a los dem�s a aceptarlo o a apoyarlo. �Habr�a sucedido algo
similar en cualquier otra conferencia internacional?

No ciertamente. De modo que debo decir, con pena y angustia, que
cualquier sistema  que obligue a los pa�ses en desarrollo a aceptar,
textos sobre temas cruciales en los �ltimos minutos no puede ser un
sistema leal. Querr�a sugerir con �nfasis que los miembros de la OMC
se preguntan seriamente sobre la lealtad de los procedimientos
preparatorios de las conferencias ministeriales"

Sin embargo la posici�n del LMG fue violentamente rechazada por un
grupo de pa�ses desarrollados. Conducido por Australia, el grupo que
inclu�a a suiza, Canad�, Corea, M�xico, Nueva Zelanda y Singapur
(WT/GC/W/477, 28 junio 2002) reclamaba "flexibilidad" argumentando que
"son inapropiadas las aproximaciones decisivas y detalladas en un
proceso preparatorio  y no permitir�an crear las mejores condiciones
para lograr consenso en la reuni�n de Canc�n. En una organizaci�n
dirigida por sus propios miembros los procedimientos deben ser
flexibles. Debemos evitar las rigideces"

Los pa�ses del LMG no tuvieron suficiente peso pol�tico como para
imponer sus puntos de vista sobre la instituci�n en oportunidad de las
consultas realizadas a fines de 2002. Un pa�s signatario de dicho
texto dijo que despu�s hab�a quedado olvidado. Dichos pa�ses
reclamaron al embajador del Uruguay en nombre del LMG, reiniciar las
consultas, pero no est�n demasiado seguros de su nivel de compromiso.

Resulta inquietante que una organizaci�n internacional que deber�a
funcionar reglamentariamente se burle de los procedimientos  o que
invente, golpe a golpe, situaciones que le permitan alcanzar
resultados que se correspondan con los intereses de los miembros m�s
poderosos.

2. Oscurecimiento y opacidad

Este tipo de "flexibilidad" conduce a la oscuridad y a la opacidad. El
proceso de las negociaciones est� por ahora enmascarado por  el
desconocimiento lo que solo puede producir sorpresas en el transcurso
de los preparativos y en la Cumbre misma. Esta situaci�n conduce  a
que los pa�ses en v�as de desarrollo se ubiquen a la defensiva y solo
desempe�en un papel pasivo.

En oportunidad de la primera reuni�n del HOD, del 8 de mayo, el
director General Supachai dijo a los miembros que el conjunto de
textos a tratar no llegar�a a manos del Consejo General antes del 24
de julio. Durante ese lapso continuar�n las negociaciones en los
diferentes grupos. Un delegado opin� que, en relaci�n a la minicumbre
que se realizar�a a fines julio en Canad� y al que asistir�n alrededor
de 25 miembros, no era seguro que un proyecto de declaraci�n pudiera
hallarse redactado antes de mediados de agosto, en funci�n de los
resultados de la reuni�n canadiense.

La OMC cierra sus oficinas durante las dos semanas estivales, desde el
26 de julio hasta el 10 de agosto. Cualquiera de los proyectos que
fuere publicado despu�s del cierre dejar� a los delegados alrededor de
tres semanas para reaccionar. Si adem�s se agrega el modo  en como son
manejados  estos proyectos por los presidentes (ver p�rrafo siguiente)
la brevedad del lapso es un motivo de preocupaci�n.

Generalmente los delegados deber�an tener bastante tiempo como para
enviar los proyectos a sus gobiernos, coordinarse con los dem�s pa�ses
en v�as de desarrollo y poder as� expresar sus opiniones en la reuni�n
del consejo General. Un lapso de tres semanas pareciera haber sido
pensado para provocar cortocircuitos en los env�os de ida y vuelta y
obligar as� a que las decisiones sean tomadas por los ministros
directamente en Canc�n cuyo dominio de los complejos temas t�cnicos
relacionados con el comercio no puede compararse con el de los
expertos comerciales delegados en Ginebra.

3. Textos de los Presidentes m�s que textos de los miembros: los
presidentes imponen m�s que ayudan a las negociaciones.

En �pocas del GATT, como en los primeros a�os de la OMC, nunca se oy�
hablar de un presidente  que hubiera anticipado un texto y dado su
opini�n o donde fuera posible un compromiso ante los miembros.

Tradicionalmente el papel de un presidente es facilitar las
negociaciones entre los miembros de modo a facilitar el trabajo a
pesar de las divergencias. Si las divergencias subsisten los textos de
las negociaciones impulsadas por los presidentes deben reflejar las
diferentes opiniones, colocando entre par�ntesis las diversas
versiones. El resultado ser�a as� un "texto de los miembros"

Stuart Harbinson siendo embajador de Hong Kong, presid�a el Consejo
General antes de la Cumbre de Doha. Fue �l qui�n sent� un precedente
en los procedimientos de negociaci�n de las organizaciones
internacionales al tomar a su cargo la redacci�n de un "texto del
presidente" durante la preparaci�n de la Cumbre de Doha. En su
proyecto, en lugar de reflejar las diferentes posiciones, contrari�
las normas internacionales y las de la OMC presentando su posici�n com
o un compromiso. Esta t�cnica iba contra las posiciones de los
ministros de los pa�ses en desarrollo, los volv�a invisibles, sobre
todo en temas conflictivos y no reflejaba sino la posici�n com�n de
los EEUU y de la UE.

Desgraciadamente para la OMC, este peligroso antecedente viene
repiti�ndose desde Doha, en todos los sectores clave de las
negociaciones. Los textos sobre los servicios p�blicos (TRIPS) y la
salud, las negociaciones sobre los precios de los productos agr�colas
e industriales no agr�colas han sido redactados al modo de Harbison.
La India, el LMD, el grupo africano, etc. parecen cansados de resistir
y cada vez m�s resignados frente a estas estrategias.

Lamentablemente los miembros solo pueden esperar la repetici�n de
estas situaciones antes de  Canc�n. El director General Supachai no lo
ha ocultado en ocasi�n de la reuni�n del 8 de mayo cuando dijo: "Los
presidentes de los grupos negociadores est�n trabajando duro para
cumplir con su mandato. El Presidente del consejo general y yo mismo
trabajaremos junto a ellos para optimizar las posibilidades de �xito
de estos procesos integrados a m�ltiples niveles" (JOB (03)/88,9 mayo
2003).

Estos prop�sitos fueron retomados el 9 de mayo por el embajador
estadounidense Deily en ocasi�n del TNC en que se hablaba de Canc�n :
"Es necesario que recuperemos sistem�ticamente las ense�anzas de Doha
y as� lo est�n haciendo el Director General y el Presidente Perez del
Castillo (Declaraci�n del embajador Deily del 9 de mayo de 2003)"

Comentando la actual situaci�n un antiguo embajador del GATT y de la
OMC ha dicho: "los Presidentes deben facilitar  las negociaciones y no
anticiparlas, ni exponer sus propias interpretaciones como un
compromiso. Nosotros �ramos m�s prudentes. Jam�s hubi�ramos anticipado
nuestra interpretaci�n como un compromiso mientras los miembros
mantuvieran todav�a opiniones divergentes."

En virtud de que los presidentes son elegidos por su proximidad a los
actores principales o que son escuchados por estos, tendr�n ciertos
particulares puntos de vista. En consecuencia, cuando los presidentes
producen sus textos queda claro que sus posiciones reflejan mayormente
los intereses de ciertos actores m�s que de otros.

4. Mini conferencia. Reuni�n en el "sal�n verde" y "lobbying" ante los
gobiernos.

Otra de las cr�ticas a los procedimientos de negociaci�n pre-Canc�n es
el "lobbying" ante los ministros de los gobiernos y lo que algunos
representantes perciben como la marginaci�n de ciertos embajadores y
de expertos en Ginebra.

Despu�s de Doha se produjeron dos miniconferencias de solo 25 miembros
en Sydney y Tokio y hay previstas dos m�s antes de Canc�n, una en
Egipto en junio y otra en Canad� en julio.

En Ginebra a fines de abril y a continuaci�n de la reuni�n del Consejo
de Ministros de la OCDE, realizada en Par�s, se escucharon cr�ticas
bastante virulentas. Algunos delegados de pa�ses en v�as de
desarrollo, el director general entre ellos, se reunieron con los
miembros de la OCDE con el objeto de tratar exclusivamente temas sobre
la OMC. Al regreso los "no invitados" fueron informados sobre lo
sucedido lo que gener� quejas por parte de quienes hab�an sido
marginados del proceso  en Ginebra.

El 21 y 22 de junio se produjo una mini conferencia en
Sharm-el -Sheik, en Egipto. Solo fueron invitados 27 pa�ses (la UE con
un solo miembro que la representa) Australia,  Bangladesh, Brasil,
Chile, China, Costa Rica, Egypto la Uni�n Europea, Hong Kong, India,
Indonesia Japon, Jordania,  Kenya, Lesotho, Malasia Mexico, Marruecos,
Nueva Z�landa, Nigeria, S�n�gal, Singapur, Sudafrica Suiza, Tha�landia
y los EEUU.

Esta mini conferencia en que se trataron temas como: el acceso a los
mercados, las tarifas industriales, agr�colas y de los servicios - y
los servicios p�blicos y los tratamientos especiales y diferenciales,
habr�n sido tratados como ocurri� en Singapur durante una cena, un
momento pol�tico cr�tico en la regulaci�n de los negocios y la puesta
en marcha de un "consenso"  con los miembros de los pa�ses en v�as de
desarrollo. La mini conferencia canadiense ser� m�s crucial. Antes de
Doha, la mini conferencia de Singapur hab�a conducido a los delegados
de Ginebra a imaginar que "las cosas ser�an diferentes". Los
resultados sin embargo no fueron diferentes de lo que se aprob� en
Doha. Equivalentes son los escenarios programados para antes de
Canc�n.

Estas mini conferencias son ileg�timas, puesto que excluyen a unos 100
miembros de la OMC. Es el colmo que un "programa de desarrollo" sea
negociado cuando la mayor�a de los pa�ses en v�as de desarrolla no
est�n presentes en la mesa de las negociaciones. Mientras que los
coordinadores de los grupos de pa�ses en v�as de desarrollo  -los LCD
y el grupo africano - asisten a la mini conferencia de Egipto, no han
sido autorizados a negociar en nombre de los dem�s.

Lamentablemente se trata m�s bien de ocasiones de cooptaci�n y de
fuertes presiones y los ministros de los pa�ses menos poderosos se
hallan en desventaja. Esto es algo tan manifiestamente antidemocr�tico
que las decisiones tomadas por un peque�o grupo suelen ser presentadas
como hechos consumados al conjunto de los miembros.

Un diplom�tico de un pa�s en v�as de desarrollo hizo esta observaci�n
sobre el reparto entre Ginebra y las capitales de los pa�ses miembros:
"Estamos en un impasse. Los embajadores no quieren tomar decisiones
aqu�. Hay demasiados desaf�os y no quieren ser los que "quemen la
 casa". De modo que dejan las decisi�n es en manos de personas
importantes. Y se quejan de que  los procesos se hallen
cortocircuitados en Ginebra.

5. Las negociaciones se realizan informalmente en Ginebra

Las reuniones informativas de los responsables de   las delegaciones
que preparan Canc�n en Ginebra tambi�n son informales. Esto es
igualmente inquietante  y dicha preocupaci�n ha sido manifestada por
la India y varios otros pa�ses en v�as de desarrollo en la reuni�n del
8 de mayo del HOD.

La OMC es propensa a mantener reuniones informales sin rendir cuentas.
Antes de Doha  las reuniones preparatorias a nivel del Consejo General
se realizaron de manera informal, seguidas a veces de reuniones
formales (aunque estas �ltimas han sido siempre consideradas
insuficientes). Como en dichas reuniones era necesario rendir cuentas,
las posiciones de los pa�ses adquir�an dominio p�blico. Estas
posiciones ayudaban al menos a la transparencia de la instituci�n y
era posible comparar, luego de la conferencia de Doha, cuales eran las
posiciones iniciales y finales de los diferentes pa�ses.. las
diferencias entre el pre y el post Doha sacaban un poco a la luz lo
que habia ocurrido entre bambalinas.

Tambi�n como testimonio de la memoria de la instituci�n son necesarias
las reuniones formales y sus rendiciones de cuentas ya que eso permite
ilustrar a los reci�n llegados sobre la manera como se ha venido
elaborando el actual programa. Son doblemente importantes desde que la
OMC , tratando de acomodar las diversas posiciones, utiliza un
lenguaje ambiguo. Las rendiciones de cuentas suelen hechar luz sobre
estas ambig�edades. Los pa�ses pol�ticamente m�s d�biles son
castigados  en dichas rendiciones de cuentas.

6. Presiones bilaterales

Las desigualdades de poder entre los pa�ses desarrollados y los en
v�as de desarrollo pesan terriblemente  sobre la capacidad de estos
�ltimos pa�ses  de expresar sus verdaderas posiciones en las
negociaciones.

Aunque consensuar signifique en teor�a  que cualquier pa�s puede
oponerse a las propuestas que se le hacen e iniciar, a partir de all�
negociaciones, ning�n pa�s en v�as de desarrollo, ni siquiera la
India, es capaz en la pr�ctica de actuar as�. Todo pa�s en v�as de
desarrollo es vulnerable en por lo menos un sector con relaci�n a los
EEUU, la UE o el Jap�n. Puede ser el de las exportaciones, el de la
ayuda, el de la deuda, el de la supresi�n  de pr�stamos del FMI o de
los accesos preferenciales  (especialmente los acuerdos de los pa�ses
ACP con los EEUU, o los pa�ses africanos con los EEUU en el marco del
Acuerdo Africano de Desarrollo (AGOA). Las amenazas a las
exportaciones o al comercio son para los ministros realidades
cotidianas tanto como para los negociadores de Ginebra. Algunos pa�ses
que est�n en estos momentos estableciendo acuerdos bilaterales con los
EEUU son igual y particularmente prudentes En funci�n de sus niveles
de dependencia y de vulnerabilidad los delegados del Sur controlan su
tono en las negociaciones.

Si ello no basta  para silenciar a los negociadores, los embajadores
arriesgan  evidentemente sus puestos. Un pu�ado de embajadores que
osaron opinar en Doha fueron luego removidos de sus cargos y esto sin
dudas ha debilitado mucho el reagrupamiento de los pa�ses en  v�as de
desarrollo (Un ejemplo reciente ocurrido en Nueva York en el marco de
las Naciones Unidas  es el del embajador de Chile que  fue retirado a
causa de su oposici�n a la guerra de Irak).

La situaci�n pol�tica actual  - la voluntad de los EEUU de ser
abiertamente unilateral - y el despliegue de fuerzas armadas son
factores que invariablemente pesan sobre los esp�ritus de los
ministros de los pa�ses en v�as de desarrollo comprometidos  en  las
discusiones de la OMC.

Seg�n un diplom�tico de  un pa�s africano los esfuerzos realizados
por algunos africanos, a principios de a�o, para lograr que los dem�s
asuman una actitud m�s cr�tica sobre las ayudas locales en las
negociaciones agr�colas de Ginebra llevaron a telefonear a los
gobiernos de los pa�ses."Cuando estos reciben un llamado telef�nico de
los muchachos de Pascal Lamy, saben que se trata de un tema sensible"
El resultado es el rechazo de la iniciativa y una nueva injusticia
para los pa�ses en v�as de desarrollo.

Nueva Zelanda: mayor transparencia reducir� las negociaciones a la
clandestinidad.

Inesperadamente en la reuni�n  del TNC del 9 de mayo, el embajador de
Nueva Zelanda Thimoty Groser recomend� a los pa�ses en desarrollo no
reclamar m�s transparencia en los procesos de toma de decisiones,
advirtiendo que si dichas decisiones requirieran implicar a los 146
miembros jam�s se llegar�a a tomar una decisi�n.. Los esfuerzos
orientados a obtener una mayor transparencia interna, ser�an, seg�n
dijo, improductivos y conducir�an a la clandestinidad a los procesos
de negociaci�n.

Se hubiera esperado otro tono de una naci�n como Nueva Zelanda,
clasificada como "democr�tica" . De todos estos procesos parecieran
haberse tornado ya clandestinos, puesto que se hallan �ntegramente
bajo control del director General Harbison y del presidente del
Consejo, aliado a los sectores m�s relevantes.

Conclusi�n

Mientras las organizaciones internacionales que establecen las reglas
existan solo para legitimar la voluntad de los poderosos, como sucede
en el seno de la OMC es una grave aberraci�n imaginar el
"multilateralismo" al que aspiran la mayor�a de los miembros de la
OMC. Antes que existir para los d�biles la OMC hace todo lo posible
para institucionalizar la voluntad de los poderosos.

Puede ser que todo se reduzca a lo que expres� John Musonda de la
Uni�n Mundial de Trabajadores de Zambia:  Se trata siempre de la vieja
ecuaci�n colonial. Nuestros pueblos no poseen nada, no controlan nada.
Sus pueblos (los del Norte) son desarrollados y quieren ampliar su
comercio. Nuestros pueblos no son desarrollados, nosotros no podemos
ampliar nuestro comercio  (Khan, Farah, IP S 24 mayo 2003 'Una
estrategia para la pr�xima reuni�n de la OMC en Mexico").

Solo es posible tratar de imponer a las mayor�as del sur un programa
expansionista de las empresas multinacionales mediante la marginaci�n,
el oscurantismo de los procedimientos "desregulados" y la "persuasi�n"

*Analista pol�tica colaboradora de "Focus on the Global South" en
Ginebra
Le Grain de Sable n� 435
Traducci�n: Susana Merino

Contacto: Nicolla Bullard N.Bullard@focusweb.org
Focus on the Global South (FOCUS)  c/o CUSRI, Chualalongkom
University - Bangkok 10330 THAILAND  Tel: 662 218 7363/7364/7383 -
Fax: 662 255 9976 - Web page http://www.focusweb.org


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A2 Humor negro
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Eduardo Galeano

Chiste 1

La gasolina con plomo agregado fue un inventito de EU. All� por los
a�os veinte, se impuso en Estados Unidos y en el mundo. Cuando el
gobierno estadunidense la prohibi�, en 1986, la gasolina con plomo
estaba matando adultos a un ritmo de 5 mil por a�o, seg�n la agencia
oficial que se ocupa de la protecci�n del ambiente. Adem�s, seg�n las
numerosas fuentes citadas por el periodista Jamie Kitman en su
investigaci�n para la revista The Nation, el plomo hab�a provocado
da�os al sistema nervioso y al nivel mental de muchos millones de
ni�os, nadie sabe exactamente cu�ntos, durante 60 a�os. Charles
Kettering y Alfred Sloan, directivos de la General Motors, fueron los
principales promotores de este veneno. Ellos han pasado a la historia
como benefactores de la medicina, porque fundaron un gran hospital.

Chiste 2

Ya los griegos y los romanos sab�an que el plomo era enemigo de la
sangre, el suelo, el aire y el agua. Eso no tiene nada de nuevo. Sin
embargo, algunos pa�ses siguen agregando plomo a la gasolina. Y mi
pa�s, el Uruguay, pongamos por caso, llega m�s all�: castiga la buena
conducta. La gasolina sin plomo cuesta m�s cara. Quien contamina
menos, paga m�s.

Chiste 3

Una empresa estadunidense, Ethyl, y otra inglesa, Octel, venden afuera
lo que est� prohibido adentro. El aditivo de plomo para la gasolina se
exporta a los pa�ses que pueden ser intoxicados impunemente: casi todo
Africa y algunos otros pa�ses del sur del mundo. Para ser un negocio
en agon�a, no est� tan mal. El balance de 1999 revel� que Ethyl tuvo
una ganancia bruta de 190 millones de d�lares.

El problema de Jack El Destripador era que estaba mal asesorado. El
pobre Jack no ten�a agentes de relaciones p�blicas que maquillaran su
imagen ni expertos en publicidad que bendijeran sus actos. En cambio,
la empresa Ethyl, nacida del matrimonio de General Motors y Standard
Oil, dice en su propaganda que "el respeto por la gente" es el valor
m�s importante que gu�a sus acciones, y que hace lo que hace
desarrollando "una cultura basada en la confianza mutua y el respeto
mutuo". Y la empresa Octel explica: "Octel contin�a desempe�ando un
papel primordial en el proceso universal de eliminaci�n de los
combustibles con plomo, a trav�s del suministro seguro y eficiente de
plomo para combustibles, que seguir� brindando a sus clientes mientras
ellos lo requieran". Una obra maestra: practicar el crimen es la mejor
manera de colaborar en la lucha contra el crimen.
Chiste 4
Seg�n el �ltimo informe del Banco Mundial, 15 por ciento de la
poblaci�n del planeta devora la mitad de toda la energ�a que el
planeta consume. Los autom�viles tragan buena parte de esa mitad. En
los pa�ses ricos, hay 580 veh�culos por cada mil habitantes; en los
pa�ses pobres, hay diez.
Los pa�ses ricos han prohibido la gasolina con plomo, pero sus
habitantes de cuatro ruedas escupen otros venenos. De la vertiginosa
motorizaci�n de las calles proviene buena parte de los gases que
recalientan el planeta, enloquecen el clima y perforan el ozono. Los
autom�viles son cada vez m�s numerosos y cada vez m�s grandes. Quiz�
los 4 x 4, que todos los ni�os del mundo sue�an con tener, se llaman
as� porque consumen cuatro veces m�s combustible que los autos
peque�os.

H�gase nuestra voluntad, as� en la tierra como en el cielo: salvo los
beb�s, todos tienen autom�vil propio en el pa�s que m�s energ�a traga
y m�s veneno escupe. El pa�s m�s glot�n y derroch�n contiene nada m�s
que 4 por ciento de la poblaci�n mundial, emite nada menos que 24 por
ciento del di�xido de carbono que agrede la atm�sfera y gasta
dinerales en la publicidad que lo absuelve.
Una organizaci�n modestamente llamada Fuerza de Tareas de los L�deres
Globales del Medio Ambiente del Ma�ana ha difundido un mapamundi
ecol�gico, publicado con el mayor destaque en la revista Newsweek y en
otros medios, junto con un texto explicativo. Los l�deres globales
demuestran que los pa�ses m�s ricos son los mejores amigos de la
naturaleza, los m�s eco- friendly, y los principales culpables de las
calamidades ecol�gicas del planeta son Bangladesh y Uganda.
Chiste 5
El di�xido de carbono, �ataca la memoria? Habr�a que ver. En su
campa�a presidencial, George W. Bush hab�a prometido que iba a limitar
las emisiones de gases t�xicos. Olvid� su promesa apenas abri� la
puerta de la Casa Blanca. Dijo no al acuerdo internacional de Kioto y
confirm� as�, una vez m�s, que los �nicos discursos que merecen ser
cre�dos son los discursos no pronunciados.
Chiste 6
 El gobierno del planeta, �es un gobierno o un oleoducto? Las empresas
petroleras fueron las que m�s dinero aportaron a la campa�a de Bush,
que fue la m�s cara de la historia. El presidente hab�a fundado la
empresa petrolera Arbusto Oil, que luego se llam� Bush Exploration, y
que fue finalmente vendida a la Harken Oil & Gas. El vicepresidente,
Dick Cheney, acumul� su fortuna personal desde la empresa petrolera
Halliburton. A la cabeza de la seguridad nacional est� Condoleezza
Rice, que integr� el directorio de la empresa petrolera Chevron entre
1991 y el a�o 2000. Don Evans, secretario de Comercio, fue presidente
de la empresa petrolera Tom Brown Inc. y director de la empresa de
petr�leo TMBR/Sharp Drilling. Kathleen Cooper, que se ocupa del
comercio en la Secretar�a de Asuntos Econ�micos, fue ejecutiva de la
empresa petrolera Exxon. Thomas White, de la Secretar�a de Defensa,
fue vicepresidente de la empresa petrolera Enron Corporation.

Chiste 7
Podr�a llamarse Asociaci�n para el Exterminio del Planeta y sus
Alrededores. Pero no: se llama Centro Mundial para el Medio Ambiente.
Entre sus miembros figuran British Petroleum, Occidental Petroleum,
Exxon, Texaco, International Paper, Weyerhaeuser, Novartis, Monsanto,
BASF, Dow Chemical y Royal Dutch Shell. Todos estos amigos de la
naturaleza y de la especie humana, que peri�dicamente se condecoran
entre s�, anunciaron que la empresa Shell recibir� la Medalla de Oro
del Medio Ambiente correspondiente a 2001. Entre los muchos m�ritos de
la empresa, cabe mencionar sus esfuerzos por arrasar el delta del
N�ger y por lograr que la dictadura de Nigeria enviara a la horca, en
1995, al escritor Ken Saro-Wiwa y a otra gente molesta que andaba
protestando.
Fuente: INSTITUTO DE ECOLOG�A POL�TICA
Enlace: <http://www.iepe.org/econoticias>


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B1. Argentina: Ejercicios Aguila III
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 El pr�ximo 8 de octubre se desarrollar� en Argentina el m�s grande
operativo militar conjunto que se haya realizado en Am�rica Latina, lo
que los movimientos sociales del Cono Sur han calificado de "verdadera
invasi�n". El llamado Ejercicio �guila III se realizar� bajo el mando
estadounidense en las provincias argentinas de Mendoza y San Luis;
participar�n tropas de EE.UU. y Argentina, y observadores de Brasil,
Chile, Paraguay, Uruguay y Bolivia. Se movilizar�n 80 aviones de
combate, unos 1.200 efectivos y m�s de 200 veh�culos de apoyo
terrestre.

El objetivo de la simulaci�n es aniquilar a un supuesto "comando
insurgente", hecho que demuestra que sigue viva la doctrina de la
�poca de las dictaduras militares, que identificaba al pueblo como el
"enemigo interno"; esta vez, sin embargo, implica adem�s legitimar la
presencia directa de tropas extranjeras en operaciones
"contrainsurgentes".

Los mandos de la operaci�n ser�n un grupo de instructores de los
EE.UU., "con experiencia en conflictos reales". Este pa�s intenta
imponer la inmunidad para sus tropas respecto a la justicia argentina
y el Tribunal Penal Internacional. El gobierno argentino ha anunciado
el env�o al Congreso de una ley para autorizar el ingreso permanente
de tropas extranjeras al pa�s.

Militarizaci�n de la Triple Frontera

En el marco de la creciente militarizaci�n de la regi�n, las
canciller�as de Argentina, Brasil y Paraguay han acogido unapropuesta
de EE.UU. para realizar el "patrullaje" en forma conjunta de los r�os
Iguaz� y Paran�. El Pent�gono aportar� efectivos, lanchas r�pidas,
equipos de espionaje y radares.

Esta decisi�n coincide con denuncias de persistentes presiones de los
EE.UU. sobre Buenos Aires, Brasilia y Asunci�n, para que haya mayor
control en la zona de la "Triple Frontera" con el argumento de que
all� descansan "c�lulas dormidas" del terrorismo o actividades de
lavado de dinero para financiarlas. Pero el Centro de Militares para
la Democracia (Cemida) opina que el objetivo real es "el control del
Sistema Acu�fero Guaran� (SAG), un verdadero oc�ano de agua potable
subterr�neo que tiene all� su principal punto de recarga", seg�n dijo
a Zona, suplemento del diario Clar�n, el presidente del Cemida,
coronel (r) Horacio Ballester.

Por su parte, la investigadora mexicana Ana Esther Cece�a afirma en su
libro "La guerra infinita, hegemon�a y terror mundial" que "la Triple
Frontera funciona como llave de acceso pol�tico y militar a la regi�n
amaz�nica; es una frontera que comunica a dos de los pa�ses m�s
importantes de Am�rica del Sur y est� en un lugar rico en
biodiversidad (...) y con mucha agua que puede ser una buena fuente de
energ�a el�ctrica".

Este acu�fero, conocido tambi�n como el Gigante del Mercosur, consiste
en un inmenso reservorio de agua pura que se extiende desde el
pantanal en el noroeste de Brasil hasta la pampa argentina. El volumen
explotable hoy es de 40 a 80 kil�metros c�bicos por a�o, una cifra
equivalente a 4 veces la demanda total anual de la Argentina; pero se
estima que
tiene reservas subterr�neas mucho mayores.

Seg�n Cemida, "EEUU puso al BM (Banco Mundial) y a la OEA al frente de
un proyecto que busca detectar la magnitud del recurso, asegurarse su
uso de manera sustentable, evitar la contaminaci�n y mantener un
control permanente hasta cuando lo considere conveniente. Se
destinaron para este plan 26.760.000 d�lares".

La ONU anticipa que para el a�o 2025, la demanda de agua potable en el
mundo ser� el 56% m�s que el suministro; por lo mismo, Ismael
Serageldin, ex vicepresidente del Banco Mundial, ha pronosticado que
"Las guerras del siglo XXI ser�n por el agua". La militarizaci�n de
zonas ricas en estos recursos reviste, entonces, implicaciones
preocupantes.

Pero la lucha por el agua tambi�n se est� preparando en otros �mbitos
que el militar. Es un tema presente en la negociaci�n de acuerdos
comerciales, entre otros en la Organizaci�n Mundial de Comercio (OMC)
y en el �rea de Libre Comercio de las Am�ricas -ALCA-, donde la pugna
se ha encendido entre quienes consideran al agua como una mercanc�a, y
quienes afirman que es un bien social relacionado con el derecho a la
vida.

Otro de los escenarios posibles es la apropiaci�n territorial de zonas
con amplios recursos h�dricos, a trav�s de compras de tierras con
recursos naturales. La adquisici�n reciente de extensas zonas en la
Patagonia bien podr�a responder a este esquema. La afirmaci�n de la
soberan�a nacional en este �mbito y las disposiciones legales ser�n,
sin duda, terrenos fundamentales de esta lucha. S.B.
Servicio Informativo "Alai-amlatina"
Agencia Latinoamericana de Informacion - ALAI
info@alainet.org


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B2. Por qu� no al TLC
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Costa Rica: Sectores sociales expusieron su posici�n de rechazo a las
negociaciones del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos.
Participaron  el ex presidente Carazo Odio, varios catedr�ticos de la
Universidad Nacional, el  ex diputado Merino del R�o y el Frente
Interno de Trabajadores del Instituto Costarricense de Electricidad
http://www.grupoice.com

Guatemala: El 17 de agosto �ltimo se realiz� un Foro Taller sobre el
TLC (Tratado de Libre Comercio) presidido po el Obispo de San Marcos.
Sus conclusiones expresan entre otros conceptos que el TLC es un
modelo econ�mico excluyente que no reconoce los derechos de los
trabajadores y los migrantes y genera pol�ticas represivas contra
estos. Incrementa la concentraci�n de la riqueza y acent�a la
desigualdad social y econ�mica convocando a la poblaci�n a asumir una
conciencia cr�tica exigiendo que la econom�a est� al servicio de la
persona y no a la inversa.

Honduras: Reunidos el Obispo, los sacerdotes, los religiosos y los
laicos de la Di�cesis de Trujillo  enviaron una carta a los
presidentes de Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panam�,
al Congreso de Honduras y al Parlamento de los EEUU denunciando que
los Tratados de Libre Comercio encierran todo un plan de dominaci�n
econ�mica, pol�tica, social y cultural de los pueblos de mesoam�rica.
Invitando adem�s a las organizaciones de la sociedad civil a
informarse, reflexionar y desarrollar acciones conjuntas de denuncia y
resistencia.


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C1. El Presidente de ATTAC invita a los militantes de la asociaci�n a
superar el c�rculo de los "convencidos"
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Nicolas Weill

Las mesas redondas del 24 de agosto - tercer d�a de la Universidad de
Verano de Attac - fueron ocasi�n para que los numerosos  los
concurrentes pudieran debatir finalmente las opciones se�aladas, a
trav�s de diferentes medios, entre los cuales Le Monde del 23 de
agosto.  por su presidente Jacques Niconoff La militancia ha visto
engrosar sus filas con reci�n llegados, incrementando la cantidad de
participantes en las discusiones de Arles hasta llegar a  m�s de 900.
Los temas relacionados con la demarcaci�n en relaci�n a la extrema
izquierda, algunos aspectos de la energ�a nuclear, la problem�tica
convergencia de los altermundistas y el rol de la diplomacia francesa
en su oposici�n a la intervenci�n estadounidense en Irak, han sido
algunos de los interrogantes planteados durante sesiones
respectivamente llamadas "La guerra permanente como forma de
dominaci�n planetaria" y "ATTAC tiene ya cinco a�os"
Evitar una imagen sectaria

Antes de instalar la discusi�n sobre la "nueva etapa" en la que
desear�a ver a ATTAC comprometida considerando entre otras cosas  el
"dejar de lado el tab� de la desocupaci�n" el se�or Niconoff comenz�
respondiendo a las cr�ticas. Algunos intervinientes le hab�an
reprochado separar a la asociaci�n de las formas "exasperadas" de
lucha del "movimiento social" - en alusi�n a la amenaza de impedir el
atuendo estudiantil o la suspensi�n de los festivales de
Aix-en-Provence o de Avignon. "Es preciso actuar de modo que ATTAC,
replic� el se�or Nikonoff, sea percibida como humanista e
independiente. Estamos ciertamente comprometidos en el campo pol�tico
pero no somos partidistas. Si nos etiquetan es  para impedir que nos
desarrollemos" Defendi�ndose de aceptar la pr�ctica del culto de la
"adhesi�n por la adhesi�n" como suced�a anta�o en el Partido
Comunista, el presidente de la asociaci�n no ha dejado de considerar
que " si fu�ramos cien mil har�amos las cosas m�s r�pidamente"
Mientras tanto Nikonoff espera superar a fin de a�o, la cifra de
30.000 adherentes. Con el objeto de evitar una imagen sectaria ha
alentado a los militantes a abrirse m�s all� del c�rculo de los
"convencidos" y ampliar el movimiento al mundo obrero, a los
trabajadores precarios, a los empleados del sector privado. Desde lo
sucedido en la reuni�n de Larzac, ATTAC se encuentra bajo el fuego de
una "ofensiva" de la derecha  relevada, se queja Nikonoff, por el PS,
por la que se tender�a a descalificar a los altermundistas,
llam�ndolos  "populistas". La asociaci�n no debe prestarse a este
g�nero de representaci�n, advirti�, generando protestas en la sala.
Aferr�ndose m�s que nunca a la noci�n de "educaci�n popular orientada
a la acci�n" objetivo de ATTAC desde su creaci�n en 1998, Bernard
Cassen expres� " No basta con ir a las manifestaciones. Mientras tanto
hay que trabajar lo que sin duda es m�s dif�cil" insisti� el antiguo
presidente".

La Secretaria General Michele Dessene ha prometido por su parte, que
un grupo de trabajo estudiar�a el tema nuclear y que ATTAC  adoptar�a
una posici�n en octubre antes de la apertura del debate parlamentario
sobre energ�a, sin dejar de precisar que se plantear�a una posible
contradicci�n entre "la utilidad social del trabajo, por ejemplo el de
los t�cnicos de EDF y la preservaci�n del empleo"

La movilizaci�n contra la intervenci�n estadounidense a Irak, que
culmin� con las manifestaciones del 15 de febrero, plantea igualmente
nuevos desaf�os a los altermundistas. "Hemos sido empujados a trabajar
con corrientes con las que no ten�amos costumbre militar" reconoci� el
sindicalista Pierre Khalfa. Se refer�a a ciertas organizaciones que
reivindicaban al Islam, igualmente part�cipes de la preparaci�n del
Foro Social europeo que tendr� lugar entre el 12 y el 15 de noviembre
en Saint-Denis. Nada de excluir " a priori" a los grupos religiosos
"Testimonio cristiano o Golias - cristianos de izquierda de Lyon -
miembros fundadores de ATTAC, despu�s de todo" destac�. Es necesario
evitar especialmente "discursos o comportamientos  que contradigan los
valores universales que defiende el movimiento altermundista.

Los resultados de la primera elecci�n presidencial hab�an obligado a
ATTAC a salir de su reserva para oponerse al candidato del Frente
Nacional. Los europeos podr�an movilizar nuevamente a los
altermundistas en la medida en que algunos tratan de convertir al
Viejo Continente como eventual contrapeso al todopoderoso EEUU que
combaten.

LE MONDE (26.08.03) - Traducci�n Susana Merino


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Advertencia: Los documentos publicados no comprometen a la asociaci�n
ATTAC salvo menci�n en contrario. Pueden ser la opini�n de grupos
tem�ticos, personas u otras organizaciones. Se trata solamente de
aprovechar las experiencias y las ideas disponibles para poder
construir  juntos ese otro mundo posible, para reapropiarnos de
nuestro porvenir.



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Advertencia: Los documentos publicados no comprometen a la asociaci�n
ATTAC salvo menci�n en contrario. Pueden ser la opini�n de grupos
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