[nettime-lat] EAF - III REPÚBLICA/Regionalización

[Silvestre Byrón <eaf_underground@yahoo.com.ar>]

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                        III REPÚBLICA
                        Regionalización

     La primera edición en Internet de “Fundar la III
República” (Delay, Iberoamerica-act, Nettime-lat,
14/10/03) propuso pensar a los Estados del continente
americano distantes al pasado histórico y trazar un
Tipo pro-futuro, de carácter inmediato, de III
República. Los nuevos paradigmas del proyecto:
descentralizar, planificar. Objetivos: crear un
régimen político que relacione al sistema de
estratificación social por niveles ocupacionales con
una estructura de poder tecnocrática y una ideología
operativa, resolver conflictos y contradicciones
fijando programas de acción claros y diferentes,
encarar la obstrucción de los saldos de la comunidad
feudal y la sociedad nacional americana ante la
sociedad internacional.
     Como división político-administrativa la
regionalización es un motor de este proceso de
descentralización y planificación. Un gádget, al fin,
de la III República.-

     § El proceso de corrimientos y ajustes jurídicos
y políticos del continente registra diversos casos de
regionalización, el detalle divisionario de un
territorio en áreas menores con características
comunes. Es un instrumento metodológico coadyuvante al
conocimiento de los recursos y su mejor
aprovechamiento. Un modo de optimizar programas
políticos con mayor comedimiento y exactitud. El
detalle divisionario, la regionalización de un
territorio, comprende diversas modalidades. México y
Argentinas son buenos referentes al respecto.

     Regionalizaciones hay de tipo ambiental basadas
en el análisis de ecosistemas. Su objetivo es
calificar la heterogeneidad ecológica de una geografía
preservando hábitats y áreas con funciones ecológicas
vitales (biodiversidad). 
     Es el caso de México donde los estudios de la
Conabio (Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso
de la Biodiversidad) sobre los componentes bióticos y
ecosistémicos en el ámbito terrestre, marítimo e
hidrológico califican la regionalización biogeográfica
según el principio de la ecorregión donde perviven
comunidades naturales que comparten especies y
condiciones ambientales. El programa de identificación
de regiones prioritarias para la biodiversidad en los
ámbitos terrestre (regiones terrestres prioritarias),
marino (regiones prioritarias marinas) y acuático
epicontinental (regiones hidrológicas prioritarias)
definió las áreas de mayor relevancia en cuanto a
riqueza de especies y presencia de organismos
endémicos y áreas con un mayor nivel de integridad
ecológica, aparte de otras con mayores posibilidades
de conservación en función a aspectos sociales,
económicos y ecológicos. 

      Otras modalidades consideran razones geográficas
asociadas a otros objetivos. Durante los años noventa
la SEDESEM (Secretaría de Desarrollo Social del Estado
de México) estableció principios económicos y
sociales. Un documento describe el objetivo general y
los objetivos particulares de esta regionalización:

     Objetivo General: Vincular al Gobierno del Estado
de México con los mexiquenses a través de atención
directa y permanente con la sociedad, promover el
desarrollo regional sustentable, para de manera
consistente y ordenada modificar las tendencias de
ubicación de las actividades económicas y de
población, buscando disminuir la migración hacia la
metrópolis, la concentración en el Valle Cuautitlán -
Texcoco y las disparidades regionales.
     Objetivos Particulares: Optimizar los programas y
servicios estratégicos de las diferentes dependencias
del Gobierno Estatal, proponer acciones regionales que
privilegien la creación de empleos permanentes,
promover el acercamiento de los servicios y programas
gubernamentales más demandados en la región, a fin de
garantizar niveles mínimos de atención y calidad,
promover integralmente la Participación Ciudadana de
todos los sectores actuantes de la región en los temas
de interés regional y estatal y difundir entre la
población todas las acciones realizadas y el contenido
y forma de operar de los programas aprobados en las
diversas regiones.

      § El referente argentino expone la modalidad de
las razones geográficas adoptada por Juan
Roccatagliata coordinando un equipo de geógrafos que
actualiza a M. Zamorano, Guido G. Porto y Alejandro
Rofman.
      Un detalle divisionario político-administrativo
del referente argentino
(fapep.netsys3.com/shop/otraspaginas.asp?pagina=61)
establece límites regionales concordantes con las
fronteras políticas de las provincias. A partir de
espacios geográficos, económicos e históricos
diferenciados la regionalización genera el nuevo mapa
del país: Área Pampeana, Noroeste (NOA), Nordeste
(NEA), Cuyo y Patagonia. Es de destacar la urgencia de
simplificar las diferencias geográficas destacando las
características cada provincia teniendo presente que
algunos territorios se asientan sobre dos regiones o
miniregiones diferenciadas.

          Región Pampeana. Provincias: Buenos Aires,
Córdoba, Entre Ríos, La Pampa, Santa Fe, Capital
Federal.
          Región NOA. Provincias: Catamarca, Jujuy,
Santiago del Estero, Salta, Tucumán 
          Región NEA. Provincias: Corrientes,Chaco,
Formosa, Misiones 
          Región Cuyo. Provincias: La Rioja, Mendoza,
San Juan, San Luis 
          Región Patagonia. Provincias: Chubut,
Neuquén, Río Negro, Santa Cruz, Tierra del Fuego. 

     § Otra modalidad, aunque sociológica, según Juan
Carlos Agulla (Iberoamerica-act y Nettime-lat,
10/8/02), contempla al sistema de estratificación
social, la estructura de poder y la ideología tal que
estructuras de pensamiento y dominación conforme la
característica geográfica y social de cada región. 
Mientras el sistema de estratificación de clases
caracteriza las provincias de la Área Pampeana en
Capital Federal (área metropolitana) caracteriza el
sistema de estratificación de niveles ocupacionales y
en las regiones del NOA y NEA caracteriza el sistema
de estratificación de castas. La regionalización de la
Argentina con ajuste a la configuración niveles
ocupacionales-poder tecnocrático-ideología operativa y
las características sociales establece otro mapa
geográfico-político-administrativo:

          PAMPEANA: Buenos Aires, sur de Córdoba, La
Pampa, San Luis, sur de Corrientes, Entre Ríos, Santa
Fe.
          METROPOLITANA: Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, primer cordón conurbano.
          NOA: Norte de Córdoba, Catamarca, Mendoza,
La Rioja, San Juan, Salta, Santiago del Estero,
Tucumán.
          NEA: Norte de Corrientes, Misiones, Chaco,
Formosa.
          PATAGONIA: Chubut, Neuquén, Río Negro, Santa
Cruz, Tierra del Fuego.

     Es de recordar la condición de cada área:
Pampeana (predominante), Metropolitana (emergente),
NOA y NEA (residuales), Patagonia (practicable o
disponible). Como fuera, el detalle divisionario
requiere programas políticos: regionalización de
políticas de empleo con políticas de Estado que
optimicen capitales y empresas locales,
flexibilización de la capacitación ocupacional a cargo
de ministerios o secretarías de trabajo y seguridad
social, tercerización de la economía en el rubro
servicios con políticas laborales que reconozcan
nuevas funciones ocupacionales, impulsar la
especialización profesional según asociaciones,
colegios y sindicatos con flexibilización de contratos
y estabilidad laboral, producción de obras públicas
financiadas con capitales públicos o privados
incluyendo seguros de desempleo y contratos
jurídicamente inobjetables.
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     BIBLIOGRAFIA
     Agulla, Juan Carlos. “Globalización y agonía de
la sociedad nacional”. Editorial de Belgrano. Buenos
Aires, 1999.
     -- “La capacitación ocupacional en las políticas
de empleo”. Academia Nacional de Educación y Marymar.
Buenos Aires, 1996.
    Conabio.
www.conabio.gob.mx/conocimiento/regionalizacion.html;
2003.
     Porto, Guido G. “Las economías regionales en la
Argentina”, Fundación Arcor y Grupo Editor
Latinoamericano. Buenos Aires, 1996.
     Roccatagliata, Juan (Coord.). “Regionalización”.
“La Argentina. Geografía regional y los marcos
regionales”. Planeta. Buenos Aires, 1988 y 1992, pág.
436
     Rofman, Alejandro. “Las economías regionales a
fines del siglo XX. Los circuitos del petróleo, del
carbón y del azúcar”. Ariel. Buenos Aires, 1999.
      SEDESEM.
www.edomexico.gob.mx/sedesem/Regionalizacion.htm;
2003. 
     Zamorano, M. “La geografía de la República
Argentina”. Buenos Aires, 1968.
     -- “Las regiones geográficas de la República
Argentina. Aportación de una clasificación fundada en
la actividad humana”. Buenos Aires, 1964.

                        EAF/2004.-
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